Strategia Aree Interne
Regione Lombardia ha individuato 14 Aree Interne, caratterizzate da isolamento geografico, calo demografico e bassi livelli nell'offerta di servizi essenziali di cittadinanza, con l’obiettivo di favorire una loro rivitalizzazione, al fine di aumentarne l’attrattività e fermare il processo di progressivo spopolamento, puntando ad un’economia di valorizzazione locale.
L’azione regionale è volta a rivitalizzare le Aree Interne, attraverso la strategia regionale “Agenda del Controesodo” (DGR 5587 del 23 novembre 2021) che si prefigge gli obiettivi di:
- Contrastare l’indebolimento socioeconomico dei territori più fragili, di montagna e pianura, promuovendo nuove traiettorie di sviluppo durevole e sostenibile;
- Costruire un sistema in cui tutti i territori abbiano uguali possibilità ed opportunità di sviluppo, e possano essere valorizzati per i loro peculiari fattori di attrattività;
- Adottare un “policy mix”, volto a rafforzare le condizioni di base per la permanenza dei cittadini sul territorio;
- Promuovere un deciso rafforzamento dei servizi essenziali di cittadinanza (in primis sociosanitari, scuola, trasporto pubblico e connettività digitale) e del grado di utilizzo del capitale territoriale, stimolando iniziative a supporto dell’economia e della società.
La strategia è integrata e coinvolge tutte le fonti di finanziamento comunitario (in particolare FESR ed FSE +) oltre a una parte di risorse nazionali e regionali e richiede un forte coordinamento tra politiche ordinarie e la Programmazione Comunitaria garantendo in particolare l’erogazione di risorse sui servizi essenziali di cittadinanza, per permettere la permanenza delle popolazioni sul territorio (oltre a risorse comunitarie anche risorse ordinarie).
Le risorse ad oggi ammontano a circa 196 milioni di euro. Un ulteriore contributo potrà derivare dal cofinanziamento dei soggetti del territorio (EE.LL., imprese) facenti parte dei partenariati coinvolti o da altre risorse appositamente stanziate.
Con l’obiettivo di promuovere l’inizio del percorso della nuova programmazione è stato intrapreso il tour “Lombardia Autentica”: 13 incontri istituzionali con le 14 aree per introdurre i territori delle aree interne alla nuova fase di programmazione.
A seguito del tour sono stati avviati i percorsi locali svolti in collaborazione con il Dipartimento di Architettura e Studi Urbani del Politecnico di Milano (Accordo di Collaborazione tra il Dipartimento di Architettura e Studi Urbani (DAStU) del Politecnico di Milano e Regione Lombardia per l’attuazione del progetto “La costruzione della Strategia regionale aree interne nel ciclo di programmazione europea 2021-2027” stipulato il 29 novembre 2021). Il programma ha previsto due workshop in ciascuna Area Interna con lo scopo di raccoglierne e condividerne i problemi e i potenziali, immaginare una traiettoria desiderabile e possibile per l'area nel medio periodo, individuare le priorità tematiche e una strategia spaziale sulle quali fare leva per costruire quella traiettoria, individuare le poste finanziarie disponibili nel breve e medio periodo cui ancorare le priorità tematiche e la strategia spaziale individuate.
Infine, con l’obiettivo di supportare le Aree nella fase di definizione delle strategie e nella fase attuativa, è stata avviata una collaborazione con ANCI (DGR n. 448 del 12 giugno 2023), per la realizzazione del progetto “Costruzione e attuazione della Strategia regionale Aree Interne Agenda del Controesodo. Capacity Building e Tutorship per la pubblica amministrazione”.
Programmazione 2021 - 2027
L’Area Interna dell’Alto Lago di Como e Valli del Lario è costituita dai 25 comuni della Comunità Montana della Valsassina - Valvarrone - Val d'Esino – Riviera e da 16 comuni che appartengono alla Comunità Montana delle Valli del Lario e del Ceresio e dalle Comunità montane stesse. L’area ha già beneficiato della Strategia Aree Interne per la programmazione 2014-2020.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 9 novembre 2022 a Gravedona e il 2 dicembre 2022 a Barzio.
L’Area Interna Laghi Bergamaschi e Sebino Bresciano è costituita dai 38 comuni della Comunità Montana dei Laghi Bergamaschi, dai 9 comuni della Comunità Montana del Sebino Bresciano e dalle Comunità Montane stesse.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 25 maggio 2023 a Marone e il 7 giugno 2023 a Lovere.
L’Area Interna del Lario Intelvese e Valli Lario e Ceresio è costituita dai 20 comuni della Comunità Montana del Lario Intelvese, da 14 comuni che appartengono alla Comunità Montana delle Valli del Lario e del Ceresio e dalle Comunità Montane stesse.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti l'1 e il 27 marzo 2023 a Porlezza.
Il 22 dicembre 2025 è stato approvato l’Accordo di Collaborazione tra Regione Lombardia e il Comune di Cernobbio, ente capofila per l’attuazione della Strategia per l’Area Interna Lario Intelvese e Valli Lario Ceresio “'GENERA - Un sistema per restare”, con DGR n. 5573. L’accordo prevede 10.160.000 euro, provenienti da fondi FESR e FSE+, 4.000.000 euro stanziati con delibera CIPESS n. 41/2022 e di oltre 4,5 milioni di euro di risorse dei comuni dell’Area Interna, destinati a interventi su accessibilità ai servizi essenziali, sviluppo socio-economico e sostenibilità ambientale, nonché rafforzamento dell’economia locale e dell’attrattività territoriale.
L’Area Interna del Lario Orientale, Valle S. Martino e Valle Imagna è costituita dai 26 comuni della Comunità Montana del Lario Orientale – Valle S. Martino, da 15 comuni che appartengono alla Comunità Montana Valle Imagna e dalle Comunità Montane stesse.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 18 maggio 2023 a Olginate e l’8 giugno 2023 ad Almenno San Bartolomeo.
L’Area Interna dell’Oltrepò Mantovano è costituita da 19 comuni appartenenti al Consorzio Oltrepò Mantovano.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 20 marzo 2023 a Quistello e il 13 aprile 2023 a Gonzaga.
L’Area Interna dell’Oltrepò Pavese è costituita dai 18 comuni della Comunità Montana dell’Oltrepò Pavese, dalla Comunità Montana stessa e dalle Unioni di Comuni presenti. L’area ha già beneficiato della Strategia Aree Interne per la programmazione 2014-2020.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 7 e il 28 novembre 2022 a Varzi.
L’Area Interna Valcamonica è costituita da 35 comuni che appartengono alla Comunità Montana della Valle Camonica, la Comunità Montana stessa e le Unioni di Comuni presenti. Sono esclusi dall’area i comuni di confine (Ponte di Legno, Saviore dell'Adamello, Cevo, Ceto, Breno) che accedono al Fondo Comuni Confinanti.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 27 febbraio 2023 a Breno e il 14 marzo 2023 a Edolo.
L’Area Interna della Valchiavenna è costituita dai 12 comuni della Comunità Montana della Valchiavenna e dalla Comunità Montana stessa. L’area ha già beneficiato della Strategia Aree Interne per la programmazione 2014-2020.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 24 ottobre e il 14 novembre 2022 a Chiavenna.
L’Area Interna Valle Brembana e Valtellina di Morbegno è costituita dai 37 comuni della Comunità Montana della Valle Brembana, dai 25 comuni della Comunità Montana della Valtellina di Morbegno, le Comunità Montane stesse e le Unioni di Comuni presenti.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti l’8 maggio 2023 a Zogno e il 5 giugno 2023 a Morbegno.
L’Area Interna della Valle Seriana e Val di Scalve è costituita dai 38 comuni della Comunità Montana della Valle Seriana, dai 4 comuni della Comunità Montana Val di Scalve e dalle Comunità Montane stesse.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 6 marzo 2023 a Clusone e il 29 marzo 2023 ad Albino.
Il 28 agosto 2025 Regione Lombardia e Comunità Montana Valle Seriana (in qualità di soggetto capofila dell’area) hanno firmato l’accordo di collaborazione per l’attuazione della Strategia d’Area “Luoghi in sinergia. Modelli di sviluppo innovativo per la crescita sostenibile, intelligente e inclusiva delle Valli Seriana e di Scalve”.
L’obiettivo fondamentale della strategia è quello rendere le Valli Seriana e di Scalve luoghi di elevata qualità ambientale e di vita, in modo che le comunità che vi risiedono, inclusi i loro membri più fragili o con bisogni specifici, possano rimanere ad abitare il territorio, mantenendolo e innovandolo.
Per rendere l’area un luogo di rinnovata realizzazione e benessere si è deciso di agire su tre leve che possano muovere una crescita sostenibile, intelligente e inclusiva:
- ambiente, ecosistemi e biodiversità;
- servizi di welfare;
- innovazione e il rinnovamento di impresa.
In questo processo, la costruzione di una nuova governance, integrata a livello territoriale e multilivello per quanto riguarda le istituzioni e gli altri stakeholder coinvolti, costituisce il centro dell’azione strategica al fine di superare la frammentazione e dare maggior efficacia e omogeneità, attraverso la condivisione e la co-progettazione, alle politiche e alle iniziative implementate sul territorio.
L’Area Interna della Valsabbia Alto Garda è costituita da 23 comuni appartenenti alla Comunità Montana della Valle Sabbia, da 5 comuni che appartengono alla Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano e dalle Comunità Montane stesse. Sono esclusi dall’area i comuni di confine (Idro, Valvestino, Magasa, Tremosine, Limone sul Garda) che accedono al Fondo Comuni Confinanti.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 10 maggio 2023 a Barghe e il 29 maggio 2023 a Gardone Riviera.
L’Area Interna del Piambello e Valli del Verbano è costituita dai 20 comuni della Comunità Montana del Piambello, dai 31 comuni della Comunità Montana delle Valli del Verbano, dall’Unioni di Comuni presenti sul territorio e dalle Comunità Montane stesse.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 12 giugno 2023 a Luino e il 29 giugno 2023 a Varese.
L’Area Interna della Valtrompia è costituita da 14 comuni appartenenti alla Comunità Montana Valle Trompia e dalla Comunità Montana stessa.
Il percorso locale per la programmazione 2021-2027 ha previsto due workshop svolti il 5 novembre 2022 a Gardone Val Trompia e il 20 dicembre 2022 a Lumezzane.
Il 22 dicembre 2025 è stato approvato l’Accordo di Collaborazione tra Regione Lombardia e la Comunità Montana di Valle Trompia per l’attuazione della Strategia “Verso un’ecologia della valle”, con DGR n. 5572. L’accordo prevede 10.167.000 euro provenienti da fondi FESR e FSE+, 4.000.000 euro stanziati con delibera CIPESS n. 41/2022, oltre a 6.115.000,00 di risorse della Comunità Montana e dei comuni dell’Area Interna, destinati a interventi su accessibilità ai servizi essenziali, sviluppo socio-economico e sostenibilità ambientale, nonché rafforzamento dell’economia locale e dell’attrattività territoriale.
Nell’ambito della Strategia Aree Interne, all’interno delle risorse dell’Asse IV POR FSE 14-20, è stato sviluppato il progetto “Rafforzamento della capacità amministrativa nelle aree interne lombarde” sulla base della convenzione stipulata tra Regione Lombardia e Formez PA.
Il progetto ha avuto come punto di forza la redazione di quattro piani operativi, uno per area, predisposti successivamente all’individuazione del fabbisogno espresso dagli Enti locali delle aree interne in termini sia organizzativo-funzionali sia di implementazione delle competenze. Per ogni area è stata infine elaborata una “Cassetta degli attrezzi”, ovvero uno specifico e-book finalizzato alla fruizione interattiva e asincrona dei prodotti realizzati durante l’intera durata del progetto.
Allegati
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