Il Programma d’azione disciplina l’utilizzo degli effluenti di allevamento, dei digestati e dei fertilizzanti contenenti azoto, ed altri materiali al fine di consentire alle sostanze nutritive e ammendanti in essi contenute di svolgere un ruolo utile al suolo agricolo, realizzando un effetto concimante, ammendante, irriguo, fertirriguo o correttivo sul terreno oggetto di utilizzazione agronomica, in conformità ai fabbisogni quantitativi e temporali delle colture, garantendo la tutela dei corpi idrici e del suolo, con una particolare attenzione anche alla salvaguardia della qualità dell’aria.
Con l’approvazione della Delibera 16 dicembre 2024 n. XII/3634 e il suo successivo aggiornamento con Delibera 30 aprile 2025 n. XII/4284, è stato approvato il nuovo Programma di Azione regionale valido per il periodo 2024-2027.

Le misure definite nel Programma hanno la finalità di garantire:
- la protezione delle zone vulnerabili dall'inquinamento che può essere provocato da nitrati di origine agricola;
- la tutela dei corpi idrici ed il raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui al decreto legislativo 152/2006 articoli 76, 77, 793, alla direttiva qualità acque e al Programma di Tutela e Uso delle Acque (PTUA) di Regione Lombardia;
- un effetto fertilizzante per le colture e ammendante o correttivo per il terreno agricolo;
l’equilibrio tra il fabbisogno prevedibile di azoto delle colture, comprensivo dell’apporto alle colture di azoto proveniente dal suolo, e una gestione della fertilizzazione improntata alla massima efficienza;
- la riduzione dell’impatto sulla qualità dell’aria.

Il nuovo Programma di Azione mantiene la struttura del precedente programma ed introduce alcune misure a maggior tutela ambientale:
- obbligo di copertura vegetale invernale nelle zone particolarmente vulnerate;
Divieto di utilizzazione di fertilizzanti di sintesi fosfatici per le aziende che utilizzano effluenti/digestati/fanghi di depurazione all’interno delle ZVN che coprono già i fabbisogni colturali;
- rafforzamento dell’obbligo di inerbimento in prossimità dei corpi idrici fortemente eutrofici;
- divieto di acquisizione di reflui oltre la conformità aziendale;
- contabilizzazione dell’N effettivamente utilizzato attraverso il registro elettronico delle fertilizzazioni (una volta che l’applicativo informatico sarà reso disponibile);
- incremento della percentuale dei controlli prevedendo una quota aggiuntiva (fino all’1%) da concentrare nelle aree che mostrano maggiori criticità ambientali;
- riduzione delle distanze di delocalizzazione a cui applicare l’obbligo dell’uso del GPS da 40 km a 30 km.

Regione Lombardia, con la d.g.r. 26 novembre 2019, n. 2535, designa di nuove Zone Vulnerabili da Nitrati di origine agricola (tabella 3 dell’Allegato) e riporta l’elenco complessivo dei comuni il cui territorio è totalmente in ZVN (tabella 4 dell’Allegato) e l’elenco complessivo dei comuni il cui territorio è solo parzialmente compreso in ZVN (tabella 5 dell’Allegato).

Le Linee Guida disciplinano, nelle Zone della Regione Lombardia classificate come Non Vulnerabili da nitrati, l’utilizzo degli effluenti di allevamento, dei digestati e dei fertilizzanti contenenti azoto, ed altri materiali al fine di consentire alle sostanze nutritive e ammendanti in essi contenute di svolgere un ruolo utile al suolo agricolo, realizzando un effetto concimante, ammendante, irriguo, fertirriguo o correttivo sul terreno oggetto di utilizzazione agronomica, in conformità ai fabbisogni quantitativi e temporali delle colture, garantendo la tutela dei corpi idrici e del suolo, con una particolare attenzione anche alla salvaguardia della qualità dell’aria.

Le misure definite nelle Linee guida hanno la finalità di garantire:

a) la protezione delle zone non vulnerabili dall'inquinamento che può essere provocato da nitrati di origine agricola;
b) la tutela dei corpi idrici ed il raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui al decreto legislativo 152/2006 articoli 76, 77, 79, alla direttiva qualità acque e al Programma di Tutela e Uso delle Acque (PTUA) di Regione Lombardia;
c) un effetto fertilizzante per le colture e ammendante o correttivo per il terreno agricolo;
d) l’equilibrio tra il fabbisogno prevedibile di azoto delle colture, comprensivo dell’apporto alle colture di azoto proveniente dal suolo, e una gestione della fertilizzazione improntata alla massima efficienza;
e) la riduzione dell’impatto sulla qualità dell’aria.

L’aggiornamento delle Linee guida, pur mantenendo la struttura, introduce alcune misure a maggior tutela ambientale:
- Divieto di utilizzazione di fertilizzanti di sintesi fosfatici per le aziende che utilizzano effluenti/digestati/fanghi di depurazione all’interno delle ZNVN che coprono già i fabbisogni colturali;
- Divieto di acquisizione di reflui oltre la conformità aziendale;
- Contabilizzazione dell’N effettivamente utilizzato attraverso il registro elettronico delle fertilizzazioni (una volta che l’applicativo informatico sarà reso disponibile);
- Incremento della percentuale dei controlli prevedendo una quota aggiuntiva (fino all’1%) da concentrare nelle aree che mostrano maggiori criticità ambientali;
- Riduzione delle distanze di delocalizzazione a cui applicare l’obbligo dell’uso del GPS da 40 km a 30 km.

La Giunta Regionale, con Delibera 18 dicembre 2023 - n. XII/1583, ha avviato la procedura di aggiornamento del Programma d'azione Regionale per la tutela e il risanamento delle acque dall'inquinamento causato da nitrati di origine agricola per le aziende localizzate in Zona Vulnerabile 2024-2027 e la relativa procedura di verifica di assoggettabilità a VAS.

La consultazione del DOCUMENTO PRELIMINARE di AGGIORNAMENTO del Programma d’Azione Nitrati, del RAPPORTO PRELIMINARE di VAS e del DECRETO di ESCLUSIONE dalla VAS è disponibile sul sito SIVAS all’indirizzo https://www.sivas.servizirl.it/sivas/#/login/schedaProcedimento?idProcedimento=2&idPiano=136940.

La presentazione di pareri ed osservazioni è stata resa possibile tramite posta certificata all’indirizzo agricoltura@pec.regione.lombardia.it indicando come oggetto “Procedura VAS nitrati” entro il 12 luglio 2024.

Le modifiche che si intendono introdurre con il PdA 2024-2027, che ricalca nell’impostazione quella del PdA vigente e valido per il quadriennio 2020-2023 (sottoposto a procedura di assoggettabilità alla VAS nel 2019 con esito negativo), sono volte a tutelare maggiormente lo stato chimico delle acque superficiali e profonde, sia attraverso un approccio diretto sia indiretto. Le misure proposte sono perciò da considerarsi “rafforzative” rispetto al vigente programma e non si prevede che si verifichino influenze rilevanti sulle altre componenti ambientali.

Nell'ambito di tale procedura sono stati individuati, con D.d.u.o. 23 aprile 2024 - n. XII/6376, i soggetti competenti in materia ambientale e gli Enti territorialmente interessati, chiamati a partecipare, attraverso l’espressione delle proprie osservazioni, ai lavori della Conferenza di verifica in merito all’assoggettabilità a VAS dell’aggiornamento del Programma d’Azione Nitrati.

La Conferenza di verifica in merito all’assoggettabilità a VAS dell’aggiornamento del Programma d’Azione Nitrati, che ha visto la partecipazione dell’autorità proponente, dell’autorità competente e dei soggetti interessati, si è svolta lo scorso 11 luglio 2024 presso l’Auditorium Gaber di Palazzo Pirelli.

Con il D.d.u.o 10 settembre 2024 – n. XII/13336 l’autorità competente in materia di VAS, tenuto conto delle modifiche introdotte con il PdA 2024-2027 e delle osservazioni pervenute tramite posta certificata e in sede di conferenza di verifica di assoggettabilità, ha stabilito l’esclusione dalla VAS del Programma d’Azione Nitrati 2024-2027.