Le attività estrattive sono disciplinate da diverse fonti normative comunitarie, statali e regionali.
Si riportano di seguito le principali.
Normativa
A livello comunitario, non esistono particolari norme riferite all’attività estrattiva, che è regolata per lo più da normative regionali e nazionali.
Grande importanza, tuttavia, riveste la Direttiva 89/391/CEE, riguardante la sicurezza e la salute dei lavoratori e da cui trae origine la normativa nazionale in materia, che ha trovato applicazione con l’emanazione di una serie di direttive particolari.
Le direttive particolari riguardanti l’industria estrattiva sono l’undicesima e la dodicesima, rispettivamente la Direttiva 92/91/CEE e la Direttiva 92/104/CEE.
Di notevole interesse è poi la Direttiva 2006/21/CE, da cui trae origine la normativa nazionale riguardante la gestione dei rifiuti da attività estrattive.
Il Regio Decreto n. 1443 del 1927, che per primo ha normato a livello nazionale la materia relativa a cave e miniere, è attualmente vigente.
La competenza sulle cave è stata successivamente trasferita alle Regioni, con il Decreto del Presidente della Repubblica n. 2 del 1972.
Pertanto, la normativa nazionale sulle cave riguarda aspetti specifici del settore.
In particolare rivestono notevole importanza il D.P.R. 128 del 1959, che ha individuato le norme relative alla polizia mineraria, il D. Lgs. 624 del 1996, relativo alla salute e sicurezza dei lavoratori dell’industria estrattiva, in attuazione della normativa comunitaria in materia, e il D. Lgs. 117 del 2008, che detta disposizioni in materia di gestione dei rifiuti prodotti dall’attività estrattiva.
L’attività estrattiva in Lombardia è normata dalla legge regionale n. 20 del 8 novembre 2021, pubblicata sul BURL n. 45, suppl. del 12 Novembre 2021, che aggiorna la normativa regionale di regolazione delle attività estrattive, ormai datata, per allinearsi alle politiche europee che riguardano la sostenibilità ambientale e l’economia circolare: incentiva l’utilizzo di materiali inerti provenienti dal riutilizzo, riciclo e recupero di rifiuti, in alternativa alle materie prime di nuova estrazione, ridefinisce il quadro delle competenze e semplifica aspetti della regolamentazione vigente.
Disposizioni attuative della lr 20/2021:
- D.g.r. 15 dicembre 2021 - n. XI/5709 - Definizione dei termini e delle modalità per lo sviluppo e l’aggiornamento del «Catasto delle cave attive e delle cave cessate» in applicazione dell’articolo 23 della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20 «Disciplina della coltivazione sostenibile di sostanze minerali di cava e per la promozione del risparmio di materia prima e dell’utilizzo di materiali riciclati». Contestuale sostituzione delle d.g.r. n. 7/4492 del 4 maggio 2001 e n. 15489 del 5 dicembre 2003”. BURL n. 51 serie ordinaria del 22/12/2021.
- D.c.r. 6 dicembre 2022 - n. XI/2583 - Atto di Indirizzo, ai sensi dell’articolo 5, comma 1, della l.r. 8 novembre 2021, n. 20, in materia di attività estrattiva di cava e utilizzo di materiali riciclati. - BURL n. 52 serie ordinaria del 11/12/2022.
- D.g.r. 4 dicembre 2023 - n. XII/1494 - Determinazioni in materia di attività estrattiva di cava ai sensi della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20 (articolo 18, comma 2): definizione dell’entità delle tariffe di escavazione e approvazione delle modalità e delle tempistiche con le quali la Regione richiederà annualmente alle Province e alla Città Metropolitana di Milano le somme ad essa spettanti a titolo di quota parte della tariffa dei diritti di escavazione - BURL n. 50 serie ordinaria del 11/12/2023
- D.g.r. 18 dicembre 2023 - n. XII/1592 - Definizione dei termini e delle modalità per la composizione, il rinnovo ed il funzionamento del Comitato consultivo regionale per le attività estrattive di cava di cui all’art. 24, comma 5, della l.r. 20/21. BURL n. 51 serie ordinaria del 22/12/2023
- D.d.u.o. 1 marzo 2024 - n. 3525 - Ricognizione degli atti di indirizzo e delle disposizioni tecniche applicabili ai sensi dell’articolo 29, comma 3, della l.r. 20/2021, nonché delle disposizioni della l.r. 20/2021 che sono applicabili dalla data di entrata in vigore della stessa l.r. 20/2021. Adempimenti ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della l.r. 33/2022 «Disposizioni per l’attuazione della programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell’art.9 ter della l.r.31 marzo 1978, n.34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione) – Collegato 2023»” - BURL Serie Ordinaria n. 10 – del 08/03/3024.
- D.g.r. 2 dicembre 2024 - n. XII/3521 - Definizione delle modalità e delle disposizioni tecnico amministrative da osservare per la predisposizione dei PAE (Piani Attività Estrattive) ai sensi dell’articolo 5, comma 2, lettera c), della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20. BURL n. 49 serie ordinaria del 05/12/2024.
- D.g.r. 2 dicembre 2024 - n. XII/3522 Determinazioni in materia di attività estrattiva di cava, relativamente alla quantificazione della quota parte della tariffa spettante ai comuni interessati dagli impatti evidenziati nella procedura di verifica di assoggettabilità a VIA o di VIA, nonché agli incentivi per il risparmio di materie prime e all’adozione di sistemi di gestione della qualità, ai sensi degli articoli 12 e 15 della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20. BURL n. 49 serie ordinaria del 05/12/2024. La dgr e i suoi allegati sono disponibili anche a fondo pagina.
- D.g.r. 2 dicembre 2024 - n. XII/3523 - Determinazioni in materia di attività estrattiva di cava, relativamente alla definizione dei requisiti delle garanzie e alle modalità per la quantificazione dell’importo, nonché delle modalità ed i termini per le comunicazioni obbligatorie, ai sensi degli articoli 17 e 22 della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20. BURL n. 49 serie ordinaria del 06/12/2024. La dgr e i suoi allegati sono disponibili anche a fondo pagina.
- D.g.r. 13 gennaio 2025 - n. XII/3766 “Modalità per la determinazione delle sanzioni amministrative, ai sensi dell’articolo 25, comma 9, della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20.” Pubblicata sul BURL n. 3 - Serie Ordinaria – del 17/01/2025. La dgr e i suoi allegati sono disponibili anche a fondo pagina.
- Informativa relativa agli atti attuativi della l.r. 20/2021: dgr nn. 3521,3522, 3523 del 2024 e 3766/2025, in allegato a fondo pagina.
- D.g.r. 1 dicembre 2025 - XII/5442 "Definizione dei contenuti del piano di monitoraggio ambientale dell'attività estrattiva di cava ai sensi dell'articolo 12, comma 19, lettera e) della l.r. 20/2021". Pubblicata sul BURL n. 49 - Serie Ordinaria - del 04/12/2025. La dgr con il suo allegato è disponibile anche a fondo pagina.
- D.d.u.o. 2 aprile 2026 - n. 4262 "Disposizioni ai fini del rispetto della normativa in materia di aiuti di Stato con riferimento agli incentivi per il risparmio di materie prime e all’adozione di sistemi di gestione della qualità, ai sensi degli articoli 12 e 15 della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20 di cui alla d.g.r. 2 dicembre 2024 - n. XII/3522". Pubblicato sul BURL n.15 - Serie Ordinaria- del 08/04/2026. Il decreto con il suo allegato è disponibile anche a fondo pagina.
La legge regionale n. 14/98 è abrogata, fatto salvo quanto previsto all’articolo 29 della nuova normativa.
La legge regionale n. 14/98, oltre a definire le competenze tra le diverse Pubbliche Amministrazioni, detta disposizioni in materia di pianificazione, regime dell’attività di cava (comprese le attività assimilabili, quali, ad esempio, la realizzazioni di bacini idrici), vigilanza e sanzioni, comunicazioni e raccolta dei dati sulle attività estrattive, e altre ancora.
Le norme della l.r. 14/98 hanno poi trovato precisa applicazione in seguito all’emanazione, da parte della Giunta regionale, di criteri e direttive tecniche, riguardanti:
- pianificazione delle cave (d.g.r. 11347/10, d.g.r. 2752/11);
- progetti di Ambiti Territoriali estrattivi (d.g.r. 10316/02);
- convenzione tra operatori e Comuni (d.g.r. 43831/99);
- cave per opere pubbliche (d.g.r. 10964/09);
- recupero di cave cessate (d.g.r. 7576/01);
- recupero di materiali di risulta da attività estrattiva posti a discarica (d.g.r. 15490/03);
- valutazione d’impatto ambientale relativa alle cave (d.g.r. 3667/06, d.g.r. 8210/08, d.g.r. 10964/09);
- bacini idrici per irrigazione, piscicoltura e pesca sportiva (d.g.r. 8830/08);
- interventi estrattivi in fondi agricoli (d.g.r. 41797/99, d.g.r. 295/05, d.g.r. 11345/10);
- catasto informatico delle cave (d.g.r. 4492/01, d.g.r. 15489/03);
- raccolta di dati statistici sulle attività estrattive (d.g.r. 20275/05).
- D.g.r. 25 marzo 2019 - n. XI/1435 Determinazione dei criteri e delle procedure per il rilascio delle autorizzazioni provinciali agli interventi estrattivi in fondi agricoli di cui al comma 2 bis dell’art. 36 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14 «Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava» in attuazione della legge regionale 6 dicembre 2018 n. 17. Integrazione della d.g.r. n. 295 dell’8 luglio 2005 - BURL n. 13 serie ordinaria del 27/03/2019.
Rispettare l’ambiente anche con piccoli gesti
Questa schermata consente al tuo monitor di consumare meno energia quando il computer sta inattivo o quando ti allontani.
Per riprendere la navigazione ti basterà cliccare un punto qualsiasi dello schermo.
