Il D.Lgs. n. 152/2006 prevede che, per particolari tipologie di attività o impianti, l’Autorità Competente emani provvedimenti di autorizzazione di carattere generale per le emissioni in atmosfera. Tali attività sono definite “attività in deroga” secondo l’art. 272 commi 2 e 3 del D.Lgs. 152/2006.

Il gestore di impianti o attività in deroga dovrà presentare istanza, almeno 45 giorni prima dell’avvio dell’attività o della messa in esercizio dell’impianto, all’Autorità Competente, al Comune ed all’ARPA territorialmente competente.

Decorsi i 45 giorni, l’attività può essere avviata poiché l’autorizzazione in via generale diventa efficace.

La L.R. 24/2006 ha trasferito la competenza relativa al rilascio, rinnovo e riesame delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera alle Province lombarde, mantenendo in capo alla Giunta regionale il compito di stabilire le direttive per l’esercizio uniforme e coordinato delle funzioni conferite, all’interno del territorio lombardo (art. 8 comma 2).

La Regione Lombardia ha di recente pubblicato la D.g.r. 8832/2008 ed il D.d.s. 532/2009, al fine di esercitare il coordinamento di un esercizio uniforme sul territorio lombardo delle attività in deroga.

Con la D.g.r. n. 3792 del 18 luglio 2012 (BURL n.30 – 23 luglio 2012), disponibile a fondo pagina, Regione Lombardia ha provveduto ad aggiornare l’elenco delle attività cosiddette "in deroga" ai sensi dell’art. 272 c.2 del D.Lgs. 152/2006 e smi e ad approvare l’autorizzazione generale per il comparto zootecnico.

Si rende disponibile a fondo pagina un foglio di calcolo, finalizzato alla determinazione del flusso di massa dell'emissione diffusa, implementato anche sulla base di dati bibliografici (rif “A Guide to Energy Efficient Ventilation” University of Warwich - Science Park Sovereign Court - Sir William Lyons Road).

Con la D.g.r. n.983 del 11/12/2018 – pubblicata sul BURL 51 del 18/12/2018 Serie Ordinaria (che ha aggiornato la precedente D.g.r. 8832/2008 e smi) è stata revisionata la disciplina delle attività cosiddette “in deroga” alla luce delle modifiche apportate dal D.Lgs. 187/2017 all’art. 272 cc. 2 e 3 del D.Lgs. 152/2006 e dalla entrata in vigore del D.P.R. 59/2013 “Regolamento AUA”. La nuova delibera – secondo gli stessi principi generali della precedente – individua: l’elenco delle attività soggette a tele regime autorizzativo (allegato 1), i criteri e le procedure per l’adesione all’autorizzazione generale (allegato 2), le modalità di trasmissione delle domande di adesione, di modifica e di comunicazione amministrativa (allegati 3a, 3b, 3c).

Le prescrizioni specifiche di tipo tecnico-gestionali, ivi inclusi i valori limite alle emissioni, continuano ad essere definiti all’interno degli allegati tecnici settoriali approvati (o in fase di approvazione) per tutte le tipologie di attività individuate dalla delibera (D.d.s. 532/2009 e successivi).

La dgr 983/2018, anche sulla scorta delle modifiche normative introdotte dal D.Lgs. 183/2017 e dal D.P.R. 59/2013, ha apportato rilevanti novità alla disciplina delle attività in deroga, che si riassumono di seguito:

Estensione delle attività in deroga: sono state introdotte nuove attività (es. medi impianti) ed è stata incrementata la soglia di alcune attività esistenti (es. pressofusioni con utilizzo di metalli e leghe da 35 a 110 ton/anno): al riguardo, si precisa che sarà possibile presentare domanda di adesione all’autorizzazione generale solo nel caso in cui è stato adottato o aggiornato (nel caso di incremento della soglia superiore) l’allegato tecnico di riferimento, anche laddove l’attività/impianto è già individuata nell’elenco di cui all’allegato 1 (es. medi impianti di combustione potranno presentare la domanda di adesione solo quando sarà adottato il pertinente allegato tecnico; pressofusioni con utilizzo di metalli e leghe con capacità superiore a 35 tonn/anno potranno presentare la domanda di adesione solo quando sarà aggiornato il pertinente allegato tecnico);

Possibilità di aderire all’autorizzazione, per specifiche attività esplicitamente individuate, anche nel caso di stabilimenti già autorizzati “in via ordinaria”;

• Estensione della durata della autorizzazione a 15 anni dalla data di adesione; tale durata si applica “retroattivamente” anche alle attività autorizzate ai sensi della D.g.r. 8832/2008;
• Modifica delle condizioni di esclusione dalla possibilità di avvalersi del regime delle autorizzazioni in deroga in caso di utilizzo di miscele o sostanze “classificate”;
• Caricamento dei dati di autocontrollo sull’applicativo AIDA 2.0 gestito da ARPA Lombardia: nel 2019 in via sperimentale;
• Trasmissione della domanda di adesione in modalità telematica al SUAP, utilizzando la piattaforma messa a disposizione dallo Sportello.

In attuazione della D.g.r. 983/2018, che ha previsto di inserire tra le nuove categorie di attività soggette a tale regime autorizzativo «i medi impianti di combustione industriali», «la lavorazione di materiali lapidei» e «il taglio laser su materiali diversi dalla carta e tessuti», demandando alla competente Struttura della DG Ambiente e Clima l’approvazione degli allegati tecnici riportanti le prescrizioni tecniche e gestionali, ivi inclusa l’individuazione dei valori limite alle emissioni, relativi alle nuove tipologie di impianti e attività introdotte, con D.d.s. n. 17322 del 28.11.2019 sono stati approvati gli allegati tecnici n. 41, 42 e 43 relativi all’autorizzazione in via generale per tali categorie di attività.

Con il D.d.u.o. 7082 del 9/5/2024, Regione Lombardia ha aggiornato gli allegati tecnici per le attività in deroga identificate dai numeri 2 e 36 al fine di accompagnare il rinnovo delle autorizzazioni la cui domanda di adesione è stata presentata nel 2009 e che pertanto scadrà nel 2024.

Con il decreto (pubblicato sul BURL del 13 maggio 2024) sono stati adottati:

Gli allegati delle attività individuati dal n. 2 a 36 contenenti le indicazioni e le prescrizioni da rispettare per poter usufruire del regime delle autorizzazioni in deroga di cui all’art. 272 commi 2 e 3 del D.Lgs. 152/2006;

L’allegato A contenente una serie di indicazioni per accompagnare il percorso di rinnovo degli allegati in scadenza ed una ricognizione sulle attività in deroga ad oggi vigenti sul territorio regionale;

L’allegato 3A contenente il modello di presentazione delle domande di adesione all’autorizzazione (ivi incluse le domande di rinnovo) che sarà implementate dalle piattaforme dei SUAP.

Sulla base del suddetto decreto n.7082/2024, si riporta di seguito l’elenco delle attività “in deroga” presenti in Regione Lombardia adottate sulla base della D.g.r. 983/2018 ed il provvedimento che ha adottato l’allegato tecnico di riferimento.