Linee guida impianti produzione energia elettrica da fonti rinnovabili
Il 10 giugno 2025 è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia la L.R. 8/2025 che riordina, all’art. 10, le competenze in materia di energia previste dalla L.R. 26/2003, adeguandole al nuovo D. Lgs. 190/2024.La L.R. 8/2025 è entrata in vigore in data 11 giugno 2025.
Si riassumono i contenuti dell’art. 10 della L.R. 8/2025.
- Il comma 1 lettera a) interviene sull’art. 27 della L.R. 26/2003, confermando la funzione dei Comuni ad operare come amministrazione procedente per i procedimenti di procedura abilitativa semplificata per gli interventi di cui all’articolo 8 e all’Allegato B) del D. Lgs. 190/2024.
- Il comma 1 lettere b), c) interviene sull’art. 28 comma 1 della L.R. 26/2003, confermando l’attribuzione alle Province delle funzioni amministrative per autorizzare la realizzazione, e l’esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica di potenza fino a 300 MW termici, per svolgere le funzioni amministrative per la realizzazione di linee e impianti elettrici, limitatamente a quelli non appartenenti alla RTN insistenti sul territorio provinciale o metropolitano, ad esclusione delle linee e degli impianti elettrici abilitati contestualmente agli impianti da fonti rinnovabili di competenza comunale e di competenza regionale. Inoltre, le Province e Città metropolitana di Milano sono competenti per il rilascio dell’autorizzazione unica per gli interventi di cui all’articolo 9 e all’Allegato C), sezione I, del D. Lgs. 190/2024, ad esclusione degli impianti autorizzati dalla Regione, ai sensi dell’articolo 17, comma 1, lettera c), dell’articolo 29, comma 1, lettera g), e dell’articolo 44, comma 1, lettera h), della stessa L.R. 26/2003.
- Il comma 1 lettera d) interviene sull’art. 29 della L.R. 26/2003 confermando l’attribuzione alla Regione delle funzioni amministrative per il rilascio, da parte dello Stato, dell’autorizzazione alla realizzazione e all’esercizio degli impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici, degli interventi di modifica e ripotenziamento e delle opere e infrastrutture indispensabili all’esercizio degli stessi. Inoltre, la Regione esercita le funzioni amministrative per il rilascio dell’autorizzazione unica, di cui all’articolo 9 del D. Lgs. 190/2024, per gli impianti idroelettrici di grande derivazione, per gli impianti solari termodinamici di potenza fino a 300 MW, per gli elettrolizzatori stand alone, per gli impianti di accumulo elettrochimico o di accumulatori elettrici termomeccanici, di cui alla sezione I dell’Allegato C) dello stesso D. Lgs. 190/2024, ivi inclusi gli interventi di modifica e ripotenziamento, nonché le opere connesse e le infrastrutture indispensabili all’esercizio degli stessi impianti e per gli impianti fotovoltaici collocati in modalità flottante di cui alla lettera c ter) dell’allegato III, Parte seconda del D. Lgs. 152/2006 e ai sensi dell’articolo 13, comma 2, lettera c), numero 1), del D. Lgs. 190/2024.
- Il comma 1 lettera e) interviene sempre sull’art. 29 della L.R. 26/2003 prevedendo l’approvazione di un regolamento regionale che contiene:
- le regole per definire quando un progetto è artatamente frazionato (per eludere un regime amministrativo più gravoso);
- le indicazioni per individuare i costi di dismissione di un impianto a fine vita e presentare idonee garanzie finanziarie alle amministrazioni procedenti;
- le indicazioni per definire le compensazioni ambientali a favore del comune;
- le indicazioni per il calcolo degli oneri istruttori da corrispondere all’amministrazione che rilascia il titolo abilitativo per il progetto (Regione, Provincia, Comune).
Inoltre, il comma 1 lettera f) prevede che la Giunta adotti:
- la modulistica da compilare unicamente in modalità telematica sulla piattaforma digitale regionale per la presentazione di comunicazioni e/o istanze per la realizzazione, l’esercizio e la modifica di impianti FER;
- le modalità di interoperabilità con la piattaforma digitale nazionale;
- l’aggiornamento delle Linee Guida Regionali per l’autorizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili a seguito degli aggiornamenti della normativa nazionale in materia (revisione della DGR 4803 del 31/05/2021).
Nelle more dell’emanazione del regolamento regionale e dell’aggiornamento delle Linee Guida Regionali, le previsioni del D.Lgs. 190/2024 sono immediatamente applicabili ivi comprese le disposizioni in materia di garanzie finanziarie e di compensazioni territoriali a favore dei Comuni, individuate dal proponente e concordate in sede di istruttoria, nel rispetto dei principi e delle condizioni del D.Lgs. 190/2024.
Si informa che gli applicativi FERCEL, FERPAS e FERAU, dedicati alla presentazione e gestione in modalità telematica su Piattaforma Procedimenti della comunicazione preliminare alla realizzazione degli interventi di cui all’art. 7 del D. Lgs. 190/2024, di istanze di abilitazione/autorizzazione di cui agli artt. 8 e 9 del D. Lgs. 190/2024, sono ora aggiornati e l’utilizzo di modalità diverse da quella telematica determinerà l’invalidità della comunicazione o nullità dell’istanza.
Si fa inoltre presente che costituiscono eccezione gli impianti fotovoltaici sotto i 200 kW su edifici o strutture e manufatti fuori terra diversi dagli edifici per i quali non è da utilizzare il modello FERCEL, ma risulta applicabile l'attuale Modello Unico Semplificato adottato ai sensi dell'articolo 25 comma 3 lettera a) del D. Lgs. 199/2021 (D.M. 297/2022).
Modulistica, procedimento e approfondimenti
La presentazione e la gestione amministrativa e tecnica della comunicazione preliminare all'installazione, o della istanza di autorizzazione per la costruzione, installazione ed esercizio di impianti di produzione di energia elettrica alimentati da Fonti Energetiche Rinnovabili (FER) sul territorio della Lombardia avviene esclusivamente in modalità telematica a decorrere dal 10 dicembre 2012.
Dal 25 luglio 2020 sulla Piattaforma Procedimenti sezione FER è disponibile la modulistica rinnovata e aggiornata relativa agli applicativi per la gestione amministrativa dei procedimenti relativi alla realizzazione, installazione ed esercizio di impianti FER. Le modifiche apportate sono approvate con decreto dirigenziale n. 8855/2020, pubblicato sul BURL S.O. n. 31 del 29/07/2020, e consistono in aggiornamenti alla modulistica e ai relativi applicativi riferiti a:
- FERCEL per l'installazione di impianti soggetti a comunicazione preliminare
- FERPAS per l'istanza di impianti soggetti a procedura abilitativa semplificata
- FERAU per l'istanza di impianti soggetti ad autorizzazione unica
- FERVOLT per la richiesta di volturazione dell'autorizzazione relativa alla costruzione ed esercizio dell'impianto di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili
- FEREDIL per l'installazione di impianti posti su/entro edifici sottoposti agli obblighi di integrazione delle fonti rinnovabili per la produzione di energia elettrica e all'introduzione di una nuova modulistica
- FERLIB per l'installazione di impianti soggetti a regime di attività in edilizia libera.
Si riassumono i provvedimenti di approvazione delle varie procedure:
- Gli applicativi FERCEL e FERPAS, insieme alle relative procedure di competenza comunale, sono stati approvati con decreti n. 10545 del 21 novembre 2012 e 10484 del 20 novembre 2012, pubblicati sul Bollettino Ufficiale Regione Lombardia (BURL) del 10 dicembre 2012.
- L'applicativo FERAU, insieme alla relativa procedura di competenza provinciale e stato approvato con decreto n. 11674 del 6 dicembre 2013 ed e disponibile dal 20 febbraio.
- L'applicativo FERLIB, insieme alla relativa procedura di competenza comunale, e stato approvato con decreto 8855 del 22 luglio 2020 e disponibile dal 25 luglio 2020.
- L'applicativo FERVOLT e stato approvato con decreto dirigenziale n. 13953 del 2 ottobre 2018.
Per eventuali quesiti e possibile rivolgersi alla casella rinnovabili@regione.lombardia.it
La Direzione Generale Enti Locali, Montagna, Risorse Energetiche, Utilizzo Risorsa Idrica di Regione Lombardia congiuntamente con la Task Force rinnovabili PNRR rende disponibile, la nuova versione del documento relativo alla Procedura Abilitativa Semplificata predisposto ai sensi del D. Lgs. 190/2024 e finalizzato a fornire semplici indicazioni per la corretta e rapida gestione della Procedura Abilitativa Semplificata, regolata dall’art. 8 del D. Lgs. 190/2024. L’applicazione del suddetto D. Lgs., che riunisce le principali disposizioni normative in materia di regimi amministrativi per la realizzazione ed esercizio di impianti a fonti energetiche rinnovabili, è attivo dal 11 giugno 2024, data di entrata in vigore della L.R. 8/2025.
Il documento è aggiornato alla data del 15 luglio 2025 ed è stato presentato al webinar organizzato da ANCI Lombardia in data 14 luglio 2025 (di seguito il link)
webinar ANCI Lombardia - Regione Lombardia
Si richiama l’attenzione sui primi aspetti da valutare:
- la completezza dell’istanza con la documentazione considerata obbligatoria,
- la compatibilità dell’intervento con gli strumenti urbanistici vigenti,
- la disponibilità delle aree occupate dall’impianto e dalle opere connesse.
Si ricorda che ai sensi dell’art. 13, comma 1, del D. Lgs. 190/2024 i progetti elencati nell’Allegato B sono esclusi dalle procedure di Verifica di Assoggettabilità a VIA e dalla procedura di assoggettabilità a VIA.
Si evidenzia l’obbligatorietà di presentare l’istanza direttamente su Piattaforma Procedimenti e di svolgere il procedimento sulla medesima Piattaforma (https://www.procedimenti.servizirl.it/procedimenti/html/public/servizio/Ambito_1/FER) , in ragione dell’entrata in vigore della Piattaforma nazionale SUER (art. 19 del D. Lgs. 199/2021) che, costituendo il punto unico di ingresso delle istanze sul territorio nazionale e prevedendo l’interoperabilità con Piattaforma Procedimenti, richiede necessariamente la conduzione del procedimento sulla Piattaforma Procedimenti che restituisce l’esito del procedimento alla Piattaforma SUER.
L’art. 8, comma 9) del D.Lgs. 190/2024 prevede che per gli interventi assoggettati alla Procedura Abilitativa Semplificata (PAS), per i quali il Comune abbia fatto decorrere il periodo di cui ai commi 6, 7, 8 del medesimo decreto senza aver comunicato al soggetto proponente un provvedimento espresso di diniego, il soggetto richiedente provvede alla richiesta di pubblicazione della dichiarazione sul Bollettino Ufficiale dell’avviso di intervenuto perfezionamento del titolo abilitativo. La pubblicazione avviene sul primo Bollettino Ufficiale utile successivo alla richiesta.
Con decreto 11996/2025 è stata approvata la modulistica che il richiedente utilizza al fine di predisporre l’avviso da pubblicare sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia. Il richiedente pubblica sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia:
- il Modulo di cui alla presente pagina compilato senza modifiche in tutte le sue parti ed esclusivamente in formato (.docx).
Nella pagina di inserimento dell’inserzione, nel campo soggetto inserire il nome della società richiedente, mentre l'oggetto dell'inserzione è il seguente:
Comune __________________________ (Prov ____) - Procedura Abilitativa Semplificata (PAS) identificata con id FRPS _________________ impianto di produzione di energia elettrica alimentato da fonte _______________ di potenza ________ e relative opere di connessione alla rete elettrica da ubicarsi in località _________________________ catasto___________(fabbricati/terreni) Comune Catastale________________ Mappali ________________ Fg. ______________ Subalterno _______________
Si informa che ai sensi dell’art. 8, comma 9) del D.Lgs. 190/2024 dal giorno della pubblicazione sul BURL decorrono i termini previsti dalla legge per l’impugnazione della Procedura Abilitativa Semplificata indicata nel Modulo dichiarativo.
__________________________________________
Informativa
I dati forniti con il presente modulo adempiono ad un obbligo di legge e sono forniti volontariamente dall’utente.
Resta inteso che sussiste esclusiva responsabilità del Proponente nel caso di pubblicazione di dati inesatti o non veritieri, come indicato dall’art. 76 del D.P.R. n. 445/2000 si precisa che “chiunque rilasci dichiarazioni mendaci, formi atti falsi o ne faccia uso nei casi previsti dal presente testo unico è punito dai sensi del Codice penale e dalle leggi speciali in materia. L’esibizione di un atto contenente dati non più rispondenti a verità equivale ad uso di atto falso. Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 46 e 47 sono considerate come fatte a pubblico ufficiale”.
Si precisa che non è prevista la restituzione degli oneri di bollo nel caso in cui il Modulo sia compilato in modo incompleto.
Per consultazioni e informazioni:
Canobio Roberto - roberto_canobio@regione.lombardia.it
Al fine di monitorare gli impianti esistenti prima dell'attivazione dell'applicativo informatico su PROCEDIMENTI (ex MUTA), Regione Lombardia aveva inviato a tutti i Comuni una nota con la quale chiedeva di compilare un file in formato excel con i dati degli impianti FER esistenti sul proprio territorio prima del 10 dicembre. Pubblichiamo di seguito la nota di invio e il file excel.
Slides di presentazione delle Linee guida FER.
“Nel file allegato sono contenute le risposte, aggiornate al D. Lgs. 190/2024 in data settembre 2025, alle domande più frequenti relative agli applicativi presenti sulla piattaforma PROCEDIMENTI (ex MUTA).”
Contatti
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Per informazioni:
rinnovabili@regione.lombardia.it (per quesiti normativi, procedurali e tecnici)
assistenza-fer@ariaspa.it (per quesiti informatici)
Referente
Roberto Canobio
Tel. 0267655270
E-mail: roberto_canobio@regione.lombardia.it
Allegati
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