Cos’è e come nasce

Con la legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Finanziaria 2010) lo Stato italiano, al fine di sostenere la valorizzazione e lo sviluppo economico e sociale dei territori della Lombardia e del Veneto confinanti con le Province autonome di Trento e Bolzano, nel rispetto degli obiettivi costituzionali di perequazione e di solidarietà, ha previsto una forma di trasferimento finanziario annuale, da parte di ciascuna delle due Province Autonome, determinato in 40 milioni di euro annui per ogni Provincia per il finanziamento di progetti di durata anche pluriennale.

La gestione del trasferimento e le sue modalità sono state dapprima affidate ad un Organismo di Indirizzo (ODI), successivamente soppresso con la Legge di Stabilità 2014 (L.147/2013) a seguito della nascita del Fondo Comuni Confinanti.

Cosa finanzia e quanto

L’obiettivo del Fondo Comuni Confinanti è quello di finanziare interventi che contribuiscano all’integrazione e alla coesione con i territori confinanti delle Province autonome, tramite il sostegno alla valorizzazione e allo sviluppo economico e sociale dei territori.

Gli interventi non consistono solo in opere pubbliche o in infrastrutture, ma anche in investimenti per il rilancio dei territori tramite implementazione di servizi, di azioni immateriali per lo sviluppo del marketing territoriale, bandi di finanziamento, promozione delle peculiarità dei territori.

Il Fondo Comuni Confinanti finanzia anche progetti strategici e sovraregionali di interesse bilaterale degli Enti coinvolti (ad esempio il Parco dello Stelvio, le Dolomiti patrimonio UNESCO, la promozione del marchio Garda Unico), per la quale riserva il 10% dei contributi.

Degli 80 mln€ annui complessivi, 24,5 mln€ sono destinati a progetti presentati dai Comuni su un bando emesso annualmente dal fondo, mentre 53,88 mln€ vengono concordati tra le Regioni e le Province autonome su progetti strategici, avendo comunque quali destinatari i territori dei comuni confinanti e di quelli contigui.

Come è gestito

Sotto il profilo gestionale il Fondo Comuni Confinanti è suddiviso in cicli quinquennali di programmazione: il primo ciclo (2013-2018) si è concluso il 31 dicembre 2025 mentre il secondo ciclo (2019-2024, poi prolungato al 2027) è in corso.

L’accordo territoriale per la suddivisione dei contributi fa capo ad una Intesa sottoscritta tra le Province autonome di Trento e di Bolzano, Regione Lombardia, Regione del Veneto, il Ministero dell'economia e delle finanze e il Dipartimento per gli Affari Regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

La prima intesa è stata sottoscritta il 19 settembre 2014; il testo ha subito diverse evoluzioni fino all’ultima versione sottoscritta il 10 febbraio 2026.

L’organo decisionale è il Comitato paritetico, mentre le funzioni operative sono demandate ad una Segreteria Tecnica.

Gli strumenti per la gestione sono il Regolamento del Fondo Comuni Confinanti tra cui è compresa la Road map, che indica le varie fasi procedurali per l’approvazione dei progetti.

Maggiori informazioni e documenti sono reperibili qui

Il ruolo di Regione Lombardia

Regione Lombardia è componente del Comitato paritetico che gestisce il Fondo; nell’ambito di tale ruolo coordina, attraverso i tavoli di concertazione territoriale previsti dalla Road map, la selezione dei progetti strategici lombardi.

Regione Lombardia è coinvolta altresì, attraverso il proprio Ufficio referente per la Segreteria tecnica, nella gestione dei progetti finanziati dal Fondo, svolgendo attività istruttoria sui progetti strategici e collaborando, nell’ambito della Segreteria Tecnica, allo sviluppo dei bandi, alla costruzione degli strumenti attuativi e alla implementazione di modalità di collaborazione con i comuni, anche attraverso proprie linee guida regionali, allegate, mirate ad una sempre maggiore efficacia e semplificazione.

I territori lombardi coinvolti e come sono organizzati

I Comuni confinanti con le Province di Trento e Bolzano e loro unioni sono suddivisi in tre ambiti principali: provincia di Brescia, provincia di Sondrio (Alta Valtellina) e Parco Nazionale dello Stelvio (settore lombardo). A sua volta la provincia di Brescia comprende 2 ambiti: Valle Camonica e Alto Garda - Valle Sabbia.

L’ambito parco dello Stelvio si sovrappone territorialmente agli ambiti Brescia e Sondrio.

I Comuni lombardi coinvolti sono 40: 35 per l’ambito Brescia e 5 per l’ambito Sondrio. L’elenco aggiornato è un allegato del Regolamento del Fondo Comuni Confinanti.

I Comuni contigui considerati sono i seguenti:

I finanziamenti previsti per Regione Lombardia

L’importo massimo dei contributi previsti per regione Lombardia (programmazione 2019-2027) è così suddiviso:

(*) compresa la quota di contributi destinata all’ambito Parco dello Stelvio (€ 4.800.000,00)

Contributi erogati e interventi finanziati attualmente per i territori lombardi

• Programmazione 2013-2018

Gli interventi previsti nella programmazione 2013-2018 si sono conclusi il 31 dicembre 2025 e sono in corso le attività di istruttoria sui saldi dei contributi da erogare.

Il totale dei contributi liquidati e il numero degli interventi finanziati è il seguente (al netto di eventuali economie relative ad istruttorie ancora in corso):

Programmazione 2019-2027

Gli interventi previsti nella programmazione 2019-2027 sono parte in corso di realizzazione, parte solo finanziati.

Il totale dei contributi liquidati o da liquidare e il numero degli interventi finanziati è il seguente (sono compresi gli interventi trasferiti dalla programmazione 2013-2018).