La legge regionale n. 12 del 2005 per il governo del territorio attribuisce a Regione Lombardia l'esercizio di poteri sostitutivi nel caso di inerzia degli Enti preposti all'assunzione di atti di loro competenza in materia urbanistico-edilizia e paesistico-ambientale.

I poteri sostitutivi sono esercitati da Regione Lombardia nei seguenti casi:

• art. 14 - adozione di piani attuativi
• art. 25 bis - disposizioni sanzionatorie
• art. 26 - avvio del procedimento di approvazione del Piano di Governo del Territorio (PGT)
• art. 39 - rilascio dei permessi di costruire
• art. 86 - rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche ed irrogazione delle sanzioni amministrative in materia paesaggistica
• art. 96 - adeguamento degli strumenti urbanistici alle curve di isolivello del rumore del piano territoriale d'area Malpensa
• art. 98 - adozione o approvazione varianti agli atti di PGT o rilascio permessi di costruire per la realizzazione di opere pubbliche dirette a garantire la sicurezza dei cittadini

I poteri sostitutivi regionali sono esercitati mediante la nomina di un commissario ad acta da scegliersi tra i soggetti iscritti a un apposito Albo dei commissari ad acta presso la Giunta regionale. Al momento la possibilità di iscriversi all'Albo dei commissari ad acta è sospesa (d.g.r. n. 1273 del 2014, pubblicata sul BURL n. 6 del 5 febbraio 2014).

Il comma 3 dell'art. 31 della l.r. n. 12 del 2005 prevede che, ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi provinciali in materia urbanistico-edilizia e paesistico-ambientale, "ogni Provincia istituisce, a far tempo dall'efficacia del rispettivo PTCP, un Albo dei Commissari ad acta articolato per sezioni".

Considerato che tutte le Province lombarde hanno approvato un proprio PTCP, i poteri sostitutivi provinciali sono esercitati dalle Province, fatta eccezione per quelli di cui agli artt. 25 bis, comma 3, 26 comma 3 e 86, comma 1, della l.r. n. 12 del 2005. Regione Lombardia continuerà comunque a esercitare i poteri sostitutivi di cui all'art. 86, comma 6, laddove l'Ente inadempiente sia la Provincia.

Regione Lombardia in caso di inerzia degli Enti competenti nell'assunzione di atti di loro spettanza in materia urbanistico-edilizia e paesistico-ambientale esercita i poteri sostitutivi così come attribuita dalla legge n. 12 del 2005 per il governo del territorio.

L’istanza scritta deve essere presentata tramite raccomandata a.r. all'indirizzo:

Giunta regionale della Lombardia
Direzione Generale Territorio e Sistemi verdi
Struttura Giuridico per il territorio e Rigenerazione Urbana
Piazza Città di Lombardia, 1
20124 Milano

In alternativa, l'istanza può essere:

• inviata via PEC all'indirizzo territorio_sistemiverdi@pec.regione.lombardia.it
• consegnata presso il protocollo generale della Giunta regionale della Lombardia, a Palazzo Lombardia, piazza Città di Lombardia 1, Milano
• consegnata presso i protocolli degli Uffici Territoriali Regionali (UTR)