Il divieto di pantouflage è una misura generale di prevenzione della corruzione prevista dall’ art. 53, comma 16-ter del d.lgs. 165/2001, vieta ai dipendenti pubblici che negli ultimi tre anni di servizio abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali, di svolgere nei tre anni successivi attività lavorative o professionali presso soggetti privati destinatari di tali poteri.

Come chiarito dall’ANAC (Linee guida n. 1/2024), “la ratio della norma è quella di scoraggiare comportamenti impropri dei dipendenti pubblici che, facendo leva sulla propria posizione all’interno dell’amministrazione, potrebbero precostituirsi situazioni vantaggiose, con la prospettiva di un incarico/rapporto di lavoro presso l’impresa o il soggetto privato con cui entrano in contatto esercitando, per l’appunto, poteri autoritativi o negoziali”.

Il divieto riguarda tutti i dipendenti pubblici, anche non dirigenti, con contratto a tempo indeterminato o determinato, nonché collaboratori e titolari di incarichi ex art. 21 d.lgs. 39/2013, in base alle funzioni effettivamente svolte.

Per poteri autoritativi o negoziali si intendono, tra l’altro, la stipula di contratti, l’adozione di provvedimenti che producono effetti favorevoli per il destinatario, quindi anche il rilascio di autorizzazioni, concessioni, sovvenzioni, contributi e svolgimento atti ispettivi, nonché atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, perizie, certificazioni) che incidono in modo significativo sulla decisione finale.

La violazione del divieto comporta:

• la nullità del nuovo contratto di lavoro;

• il divieto triennale per il datore di lavoro privato di contrattare con la PA;

• l’obbligo di restituzione dei compensi percepiti.

Regione Lombardia, in attuazione della normativa e delle linee guida ANAC, ha previsto nel PIAO specifiche misure di prevenzione, tra cui clausole contrattuali, dichiarazioni di conoscenza del divieto alla cessazione del servizio e apposite clausole nei Patti di integrità, la cui violazione comporta l’esclusione dalle procedure di gara o la risoluzione del contratto.

Per approfondire

a) linee guida ANAC n. 1 (qui il link) alle pubbliche amministrazioni, sul divieto di pantouflage nelle quali sono approfonditi i presupposti soggettivi e oggettivi della misura.

a) regolamento ANAC (qui il link) sull’esercizio della funzione di vigilanza e sanzionatoria sul pantouflage da parte di ANAC

Allegati:

- Misure introdotte nel PIAO

- Modulo dichiarazione informativa Pantouflage