Il commercio al dettaglio in Lombardia si distingue in due macro-categorie:

• il commercio al dettaglio in sede fissa;
• il commercio al dettaglio su aree pubbliche (mercati e itinerante) .

L'attività commerciale al dettaglio in sede fissa è regolata dalla legge regionale del 2 febbraio 2010 n. 6, Testo Unico in materia di Commercio e Fiere, che definisce i criteri generali della programmazione regionale in materia di commercio, recependo le indicazioni della legge dello Stato come stabilito dal Decreto Legislativo n. 114/1998 allegato a questa pagina.

E’ proprio il Dlgs del ’98 che ha suddiviso le attività commerciali in:

1. esercizi di vicinato - esercizi aventi superficie di vendita non superiore a 150 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a 250 mq nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
2. medie strutture di vendita - esercizi aventi superficie superiore a 150 e fino a 1.500 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti, superiore a 250 e fino a 2.500 mq nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
3. grandi strutture di vendita - esercizi aventi superficie superiore a 1.500 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a 2.500 mq nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
4. centro commerciale - una media o una grande struttura di vendita nella quale più esercizi commerciali sono inseriti in una struttura a destinazione specifica e usufruiscono di infrastrutture comuni e spazi di servizio unitariamente. Per superficie di vendita di un centro commerciale s’intende quella risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al dettaglio in esso presenti.

Regione Lombardia ha tracciato le linee di sviluppo del settore in applicazione di queste leggi ed accogliendo gli obiettivi regionali di legislatura contenuti nel Programma Regionale di Sviluppo (PRS) e nei Documenti di Programmazione Economico Finanziaria Regionali (DPEFR), nonché le indicazioni e gli indirizzi dei piani e programmi della programmazione comunitaria di lungo periodo.

Con il Programma Pluriennale per lo sviluppo del settore commerciale (PPSSC) approvato con DCR 2547 del 18/10/2022 sono stati individuati gli scenari e gli indirizzi per la qualificazione della rete commerciale e per la regolamentazione del settore.
I provvedimenti attuativi sotto riportati (che sono in fase di aggiornamento a seguito dell’approvazione del nuovo PPSSC sopra indicato) forniscono specifiche indicazioni e modalità di valutazione in merito a singoli aspetti della Legge e del medesimo PPSSC.

Programma pluriennale per lo sviluppo del settore commerciale

La legge regionale del 2 febbraio 2010 n. 6, Testo Unico in materia di Commercio e Fiere, prevede anche la redazione del Programma Pluriennale per lo Sviluppo del Settore Commerciale (PPSSC) che delinea lo scenario di sviluppo del sistema commerciale lombardo per l’orientamento dell’attività di programmazione degli enti locali, gli indirizzi per lo sviluppo delle diverse tipologie di vendita, i criteri generali per l’autorizzazione delle grandi e medie strutture di vendita, le priorità per l’utilizzo delle risorse finanziarie a disposizione del bilancio regionale e le indicazioni per la qualificazione e lo sviluppo del commercio all’ingrosso.

Orari degli esercizi commerciali

A seguito dell’entrata in vigore dell’articolo 31 comma 1 del Decreto Legge "Salva Italia" (D.L. n. 201 del 6 dicembre 2011 “Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici”, convertito dalla Legge n. 214 del 23 dicembre 2011) sono stati liberalizzati gli orari di apertura e di chiusura e le aperture domenicali e festive degli esercizi commerciali e quindi modificata, con effetti immediati, la disciplina regionale vigente in materia contenuta nella legge regionale n. 6 del 2010, articolo 103.

L’articolo sopra indicato, inoltre, ha liberalizzato anche gli orari di apertura e di chiusura degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande.