La Colonna Mobile Regionale di Protezione Civile (CMR) è una struttura operativa di pronto intervento, costituita da personale, mezzi e attrezzature, in grado di attivarsi rapidamente a scala locale, regionale, nazionale e internazionale.

Inquadramento storico

La CMR si è sviluppata a partire dalla fine degli anni ’90. I primi impieghi risalgono al terremoto Umbria-Marche (1997), alle frane di Sarno (1998) e alla missione umanitaria in Kosovo (1999).
Un primo utilizzo strutturato è avvenuto in occasione della Giornata Mondiale della Gioventù del 2000 (Roma – Tor Vergata), con il coinvolgimento di numerose organizzazioni (ANA, Parco del Ticino, A2A, FIR Lombardia, ANPAS, Croce Rossa, ARI e altre minori).
La prima emergenza operativa di rilievo è rappresentata dal terremoto del Molise (2002).

Dopo una fase di ridotta operatività, la CMR è stata riattivata e consolidata in occasione del terremoto dell’Aquila (2009), nell’ambito del progetto nazionale promosso dal Dipartimento della Protezione Civile per la standardizzazione delle Colonne Mobili regionali. In tale contesto è stato avviato il coordinamento con le Colonne Mobili Provinciali (CMP).

Evoluzione e assetto organizzativo

Nel tempo la struttura si è evoluta attraverso:

• la definizione di nuclei specialistici
• la standardizzazione di mezzi e attrezzature
• il rafforzamento del coordinamento operativo multilivello.

Ai sensi della l.r. 27/2021, art. 12, comma 2, la Colonna Mobile di Regione Lombardia è attualmente composta da una componente regionale delle Colonne Mobili Regionali (CMR) e dalle 12 componenti provinciali delle Colonne Mobili Provinciali (CMP). 

La componente regionale include soggetti storici del sistema, organizzazioni specialistiche (in particolare nel settore telecomunicazioni – TLC) e ulteriori realtà accreditate a seguito di specifici percorsi formativi.
Il coordinamento delle organizzazioni di volontariato è garantito anche dal Comitato Regionale del Volontariato Organizzato di Protezione Civile, in raccordo con la Sala Operativa Regionale e i team di scouting.

Principi operativi

L’azione della CMR si fonda sui seguenti principi:

• Pronto intervento: disponibilità immediata delle risorse per la gestione dell’emergenza
• Standardizzazione della risposta: organizzazione modulare e interoperabile rispetto alle diverse tipologie di rischio
• Coordinamento: integrazione tra i diversi livelli istituzionali e operativi (Comuni, Province, Prefetture, Regioni)
• Mobilità: capacità di rapido dispiegamento sul territorio
• Multidisciplinarità: impiego integrato di moduli specialistici
• Sussidiarietà: intervento a supporto delle autorità competenti quando la capacità locale risulta insufficiente.

Moduli operativi

La Colonna Mobile è organizzata in moduli operativi, definiti con decreto n. 4078/2025:

• assistenza alla popolazione
• distribuzione pasti
• pompaggio e alto pompaggio
• movimento terra
• pulizia di edifici e strade da detriti
• antincendio boschivo
• gestionale–segreteria
• impiantistica
• trasporto e movimentazione materiali
• telecomunicazioni (TLC)

La struttura potrà essere ulteriormente integrata con nuovi moduli specialistici, in funzione dell’evoluzione dei rischi e delle esigenze operative del sistema di Protezione Civile.

Le Colonne Mobili provinciali sono composte in maniera analoga alla Colonna Mobile Regionale, con riferimento ai soggetti di livello territoriale (Organizzazioni del Volontariato - ODV iscritte nella sezione provinciale dell’elenco territoriale del Volontariato Organizzato di Protezione Civile - VOPC). 

In caso di evento sovraprovinciale o extra regionale, Regione Lombardia, attraverso la U.O. Protezione Civile, a seguito delle valutazioni effettuate in coordinamento con le componenti istituzionali del territorio interessato e supportate anche dalle eventuali attività di scouting, definisce mezzi, materiali e uomini necessari per la risposta all’emergenza, verificandone la disponibilità presso la CMR e le 12 CMP. 

Se necessario, al fine di supportare la definizione della composizione della Colonna Mobile Regione Lombardia (CMRL), la U.O. Protezione Civile può attivare un team di scouting, costituito da funzionari regionali e/o provinciali, con l’eventuale supporto di volontari della CMR e/o del CRVOPC. 

Obiettivo del team di scouting è acquisire il maggior numero di informazioni sul posto per la migliore organizzazione e composizione della CMR, oltre che prendere contatto con le autorità competenti dei territori colpiti. 

In base alla d.g.r. 4040/2025, la U.O. Protezione Civile, sulla base delle caratteristiche dell’evento in atto, oltre alle risorse individuate, può attivare anche un team di coordinamento, diretto da funzionari regionali e composto, se necessario, anche da funzionari delle Province/Città metropolitana, volontari della CMR e volontari del Comitato regionale del volontariato organizzato di PC. 

Il team di coordinamento può operare sia dalla Sala Operativa Regionale, sia sul posto nei territori colpiti dall’emergenza. Ha il compito di analizzare collegialmente le necessità e le possibili risorse umane e/o strumentali da attivare, sia in prima istanza che in relazione all’evoluzione dell’emergenza, e di coordinare gli interventi dei diversi moduli della CMR e del volontariato. 

Quando opera sul posto, la parte del team di coordinamento composta da funzionari di Regione o Province, in raccordo e secondo le direttive impartite dalla U.O. Protezione Civile, rappresenta istituzionalmente Regione Lombardia nei confronti degli altri soggetti e autorità presenti sullo scenario emergenziale.