Con l’entrata in vigore del Codice della Protezione Civile è iniziata la transizione dal modello dei “Piani di Emergenza” a quello dei “Piani di Protezione Civile”. In questo quadro la pianificazione assume un ruolo cardine: non solo nell’individuazione dei modelli di intervento e delle strategie operative, ma anche nel raccordo informativo con le strutture di allertamento, nell’individuazione dei flussi di comunicazione tra le componenti del Sistema di protezione civile e nella definizione delle procedure di revisione e aggiornamento dei piani.

La pianificazione è un’attività di sistema che deve essere svolta congiuntamente da tutte le Amministrazioni dei diversi livelli territoriali per la preparazione e la gestione delle attività di cui all’articolo 2 del Codice (previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi, nonché gestione delle emergenze e loro superamento), nel rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. 

Il Piano di Protezione Civile deve contenere l'identificazione degli scenari di rischio possibili nel territorio oggetto di analisi, delle strategie operative e dei modelli di intervento per ognuno dei rischi considerati, nonché le strutture operative e le risorse a disposizione per fronteggiare l’evento previsto o in corso.  

Deve essere predisposto, in coerenza con i contenuti degli indirizzi operativi regionali approvati con d.g.r. n. 7278/2022 dagli Enti competenti dei vari livelli territoriali, a partire da quello comunale, per il quale l'Autorità di Protezione Civile è il Sindaco. Quest’ultimo, per avere valore legale, deve essere approvato con delibera di Consiglio Comunale, che lo rende strumento ufficiale e operativo. 

Inoltre, Regione Lombardia, all’art. 6 della l.r. n. 27/2021, stabilisce che nell’ambito del proprio Sistema regionale di Protezione Civile le Province e la Città Metropolitana di Milano sono enti di area vasta e ambiti territoriali e organizzativi ottimali, cui sono delegate le funzioni per la redazione e l’aggiornamento dei rispettivi Piani di Protezione Civile.

I Piani di area vasta, redatti coerentemente con gli indirizzi operativi regionali (d.g.r. n. 7278/2022), devono essere adottati dagli enti territorialmente competenti con delibera di Consiglio Provinciale o Metropolitano e successivamente approvati con delibera di Giunta Regionale.